El Consejo de Estado italiano ha remitido al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) la disputa sobre las flores de cáñamo. Los jueces de Luxemburgo tendrán que decidir si las restricciones que aplica Italia a las flores, hojas, aceites y resinas de esta planta son compatibles con el derecho comunitario.
Desde hace años, Italia trata estos productos como estupefacientes aunque su contenido de THC esté por debajo del límite legal del 0,3 %. Esa postura ha generado incertidumbre jurídica, decomisos y procedimientos penales contra empresas del sector.
Qué tendrá que decidir el TJUE
El tribunal deberá determinar si las medidas italianas vulneran la libre circulación de mercancías en la UE y los principios de competencia y proporcionalidad. Las preguntas planteadas son dos: si el decreto de seguridad italiano contradice la ley nacional del cáñamo de 2016 y si infringe las normas europeas sobre productos agrícolas y libertades de mercado.
El precedente de referencia es la sentencia Kanavape, de 2020, en la que el TJUE estableció que el CBD no es un narcótico y que un Estado no puede bloquear su venta si se comercializa legalmente en otro país miembro.
Una década de choques regulatorios
Italia ha intentado limitar el cultivo de cáñamo al aprovechamiento de semillas y fibras, dejando fuera flores e inflorescencias. En 2023, el Tribunal Administrativo Regional del Lacio (TAR) anuló partes de un decreto ministerial por falta de justificación científica. El Gobierno de Meloni recurrió, y fue entonces cuando el Consejo de Estado elevó la cuestión a Luxemburgo.
La Asociación Europea del Cáñamo Industrial (EIHA) denuncia que estas políticas incoherentes han supuesto para la industria costes legales, decomisos y pérdida de competitividad.
Lo que se juega el sector
El cáñamo da empleo en Italia a unas 15.000 personas y factura 500 millones de euros al año. Una sentencia favorable podría suspender las medidas coercitivas actuales, dar seguridad jurídica a productores y minoristas, proteger la cadena de suministro y atraer inversión.
Más allá de Italia, el TJUE tendrá que aclarar si las flores, hojas, aceites y resinas de cáñamo con menos del 0,3 % de THC son legales en toda la Unión, lo que supondría un paso hacia la armonización de las normas del sector en Europa. «La batalla final por el sector del cáñamo está a la vuelta de la esquina», ha resumido el abogado Giacomo Bulleri.
