La batalla jurídica en torno a las flores de cáñamo y el cannabis ligero en Italia ha entrado en una fase decisiva. En las últimas semanas, dos tribunales administrativos regionales han emitido fallos que cuestionan la aplicación automática del artículo 18 del “decreto de seguridad”, debilitando aún más la estrategia del gobierno para restringir el mercado del cáñamo. Mientras tanto, varios municipios —tanto gobernados por la derecha como por la izquierda— continúan ordenando el cierre de tiendas, generando un panorama legal fragmentado y lleno de incertidumbre para miles de pequeños comerciantes.
Este conflicto, que mezcla derecho administrativo, jurisprudencia penal, tensiones políticas y el futuro de una industria emergente, se ha convertido en uno de los debates más relevantes dentro del sector del cannabis en Europa.
Un decreto cuestionado: el artículo 18 bajo presión judicial
El artículo 18 del decreto de seguridad introdujo una prohibición inmediata sobre la venta de flores de cáñamo y productos derivados, incluso aquellos con niveles mínimos de THC. Sin embargo, los tribunales están empezando a rechazar la idea de que esta prohibición pueda aplicarse sin una evaluación concreta de los efectos psicoactivos de los productos.
Este matiz es crucial: la jurisprudencia penal italiana ha establecido que el “cannabis suave” solo puede considerarse ilegal si existe evidencia de que produce efectos psicoactivos. Sin esa prueba, la venta de flores de cáñamo no constituye delito.
Liguria: un tribunal frena el cierre de una tienda en Ventimiglia
El caso más reciente ocurrió en Ventimiglia, donde el municipio ordenó el cierre de una tienda que vendía flores de cáñamo mediante máquinas expendedoras. La orden se justificó alegando que el artículo 18 era de aplicación inmediata y que no era necesario evaluar los efectos psicoactivos.
El Tribunal Administrativo Regional (TAR) de Liguria no aceptó esta interpretación.
Suspendió la orden de cierre el 11 de junio.
Argumentó que la ejecución inmediata podría causar un daño grave e irreparable a la empresa.
Señaló que la prohibición no puede aplicarse sin una prueba concreta de efectos psicoactivos.
El abogado Lorenzo Simonetti, representante del comerciante, destacó que esta decisión es la primera en combinar jurisprudencia administrativa y penal para defender la legalidad de las ventas minoristas de cáñamo.
Este fallo se ha convertido en un precedente importante para otros comerciantes que enfrentan medidas similares.
Lombardía: el tribunal espera la decisión de instancias superiores
En Nova Milanese, el municipio también ordenó el cierre de una tienda de cáñamo. A diferencia del caso de Liguria, el propietario decidió cerrar voluntariamente antes de que el tribunal resolviera la apelación.
El TAR de Lombardía, el 17 de junio, optó por suspender el procedimiento y esperar la orientación del:
Tribunal Constitucional italiano,
Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).
La audiencia clave ante el Tribunal Constitucional está programada para el 21 de octubre de 2026, una fecha que podría definir el futuro legal de las flores de cáñamo en Italia.
Un mapa político confuso: alcaldes de derecha y de izquierda aplican cierres
Uno de los aspectos más llamativos de esta batalla legal es la falta de coherencia política.
En Ventimiglia, la orden de cierre fue firmada por Flavio Di Muro, alcalde de la Liga (derecha).
En Nova Milanese, la orden fue emitida por Fabrizio Pagani, alcalde apoyado por el Partido Demócrata (centroizquierda).
Esto contrasta con la estrategia jurídica del propio Partido Demócrata, cuyos gobiernos regionales en Apulia y Emilia-Romaña han impugnado la prohibición ante el Tribunal Constitucional.
El abogado Giacomo Bulleri lo resume con claridad:
“La hostilidad hacia el cáñamo trasciende las divisiones políticas, tanto de derecha como de izquierda.”
El sector del cáñamo celebra los avances judiciales
La asociación Canapa Sativa Italia celebró la decisión del tribunal de Liguria, afirmando que confirma lo que llevan años defendiendo:
La flor de cáñamo no basta por sí sola para constituir un delito.
El artículo 18 no puede destruir una cadena de suministro legal sin pruebas científicas.
Su Observatorio del Artículo 18 ha sido clave para documentar casos, recopilar jurisprudencia y apoyar a comerciantes afectados.
Un mercado en pausa: fragmentación, cierres y esperanza
Hoy, el panorama italiano es un mosaico irregular:
Algunas empresas siguen operando gracias a la protección de los tribunales.
Otras han cerrado tras las órdenes municipales.
Los consumidores se encuentran con un mercado inestable y desigual según la región.
Los comerciantes viven entre la incertidumbre y la esperanza de una resolución favorable.
La gran incógnita es la decisión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que podría determinar si la prohibición italiana vulnera la normativa comunitaria sobre libre circulación de mercancías y productos agrícolas.
Conclusión: Italia se acerca a un punto de inflexión
La batalla legal sobre el cannabis ligero en Italia no es solo un debate jurídico: es un reflejo de tensiones políticas, económicas y culturales. El país se encuentra ante una decisión histórica que podría:
redefinir el mercado del cáñamo,
proteger a miles de pequeños comerciantes,
y alinearse con las tendencias europeas hacia la regulación del cannabis.
Mientras tanto, el sector avanza con cautela, apoyado por una creciente serie de fallos judiciales que cuestionan la aplicación del decreto de seguridad y abren la puerta a un futuro más coherente y regulado.
