Portugal veta el CBD recreativo. La Autoridade Tributária e Aduaneira (AT) publicó el 26 de noviembre de 2025 su posición más clara hasta ahora: queda prohibida la venta de productos con THC, CBD o cualquier extracto de cannabis cuando se comercialicen como tabaco o productos equivalentes, ya sean cigarrillos, puritos o líquidos para vapear.
La decisión llega tras meses de incertidumbre entre los operadores y de consultas de las aduanas, en pleno auge de los cigarrillos de CBD, los porros preliados de cáñamo y los líquidos de vapeo. La AT consultó a Infarmed, la autoridad nacional del medicamento, que fue tajante: «Solo las sustancias o preparados a base de cannabis podrán comercializarse con fines médicos, con la autorización correspondiente».
La medida se apoya en dos normas. El Decreto-Ley n.º 8/2019 regula exclusivamente el cannabis medicinal, y el Decreto-Ley n.º 15/93 incluye el THC y el CBD en su Lista IC de sustancias controladas, fuera del comercio ordinario salvo autorización médica. En consecuencia, ningún producto con cannabis que se parezca a los que pagan el impuesto del tabaco podrá venderse en Portugal.
Un revés para el sector
Muchas empresas confiaban en que Portugal, con fama de progresista en política de drogas, abriera una categoría regulada para las flores de CBD, los cigarrillos de cáñamo o los líquidos de vapeo. El país es conocido por haber descriminalizado el consumo de drogas en 2001, pero la decisión deja claro que el Gobierno separa la descriminalización del consumo de la regulación del mercado. El modelo seguirá siendo exclusivamente médico, sin hueco para un mercado de CBD como sustituto del tabaco.
En la práctica, las flores de CBD y los preliados se siguen vendiendo en tiendas como «coleccionables» o «artículos decorativos», un vacío legal habitual en los países con normativas ambiguas. Para los consumidores, eso significa seguir comprando en un limbo, con inseguridad jurídica y sin control de calidad.
A contracorriente de otros países europeos
Bélgica fue pionera en 2019 al regular las flores secas de cáñamo con menos del 0,2 % de THC como producto de tabaco. El modelo aportó una fiscalidad clara y control de calidad, aunque los impuestos altos frenaron el desarrollo del sector. Luxemburgo, Estonia, Polonia y Austria han seguido caminos parecidos, gravando las flores de CBD o tratándolas como sustitutos del tabaco.
Las empresas que pensaban expandirse en Portugal tendrán que mirar hacia mercados más flexibles como Bélgica, Polonia o Austria. Y la postura portuguesa puede influir en los países que todavía no han definido la suya, lo que aleja la posibilidad de un marco común en la Unión Europea para el CBD como producto de tabaco.
